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解读中央一号文件:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚

0 423 发布者: 益农编辑 栏目:益农新闻 2019-3-15 17:10

深度解读中央一号文件

聚力精准施策  决战决胜脱贫攻坚

文件开篇就提出:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任,农业农村部部长韩长赋在20日下午举行的新闻发布会上指出:全面建成小康社会的重中之重、急中之急就是打赢脱贫攻坚战

如何打赢此次硬仗,文件提出如下四点要求:

1不折不扣完成脱贫攻坚任务:

咬定既定脱贫目标,落实已有政策部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富表示:6年来,我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万,累计减少贫困人口8239万人,贫困发生率从10.2%下降到1.7%,减少了将近9个百分点。建档立卡贫困村从12.8万个减少到2.6万个,有10万个贫困村已经脱贫退出了。全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽,2018年预计还有280个左右要脱贫退出。我们必须增强责任感紧迫感,始终保持打攻坚战的状态,咬定目标,坚持标准,久久为功,攻坚克难。

数据显示:我们虽取得显著成就,需要解决问题依然艰巨,要始终保持打攻坚战的状态,增强责任感、紧迫感,咬定目标,攻坚克难。

为保证扶贫工作按质按量稳定推进,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强脱贫监管,落实最严格的考核评估和精准问责问效,发现问题随时约谈。

2主攻深度贫困地区:

瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号。

目前,“三区三州”还有贫困人口172万,贫困发生率8.2%,贫困人口占全国的比重从2017年的10.7%上升到2018年的12.5%。“三区三州”外的169个深度贫困县还有贫困人口467万,贫困发生率5.6%,贫困人口占全国的比重从2017年的29%上升到2018年的33.8%。深度贫困地区贫困人口占到全国贫困人口的47%。全国还有12个地市州贫困人口超过20万,贫困人口390万,占全国贫困人口的28%。这些地区整体性贫困问题依然突出,是脱贫攻坚的难中之难。

数据显示:“三区三州”整体性贫困依然存在,地域产业缺失、人才匮乏、就业困难等难题亟待解决。

为帮助深度贫困地区脱贫,各级财政优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入;重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。同时,要强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定脱贫一户。

3着力解决突出问题:

注重发展长效扶贫产业,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。

中国社会科学院社会学研究所研究员王晓毅表示:我国从20世纪80年代开始大规模专项扶贫工作,中央政府先后三次调整贫困线,解决的是贫困人口的基本生存问题。解决“两不愁、三保障”问题,使贫困人口的基本生存条件得到了保障。

“两不愁三保障”存在薄弱环节。“两不愁”就是不愁吃、不愁穿,主要问题在饮水安全,据水利部门初步摸底还有342万贫困群众饮水安全问题没有解决。“三保障”是义务教育、基本医疗、住房安全有保障。全国还有60多万义务教育阶段孩子辍学,主要在民族地区贫困家庭。还有80多万贫困户危房需要改造。要解决的问题依然艰巨。

加强贫困地区义务教育控辍保学,避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫,促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部,加大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

4巩固和扩大脱贫攻坚成果:

攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止贫困人口返贫。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神。及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路。

中国社会科学院社会学研究所研究员王晓毅表示:除了深度贫困地区以外,大部分贫困地区的扶贫工作转向了巩固成果,防止返贫。而防止返贫不仅是已经脱贫的贫困人口需要有长效机制,还要防止那些在精准扶贫中略高于贫困线的低收入人群,因为天灾人祸而落入到贫困线以下。今年大部分的贫困县、贫困村和贫困户要摘帽脱贫,但是扶贫工作的力度不能减弱。

在扶贫领域,强调要巩固扶贫的成果,注重发展长效扶贫产业,谋划2020年以后的扶贫攻坚的目标。到2018年底,全国还有农村贫困人口1660万,精准扶贫已经取得了决定性的胜利,对于那些已经脱贫的地区,扶贫工作的重点是巩固成果,防止已经脱贫的人口返贫,将乡村振兴战略与精准扶贫有机地衔接起来扶贫是总目标,发展长效扶贫产业和巩固扶贫成果是新要求。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任、农业农村部部长韩长赋先生:要减少和防止贫困人口返贫,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接从这个角度来说,产业扶贫是非常重要的,能够提供就业岗位、拓宽增收渠道,也是脱贫攻坚和乡村振兴最直接、最有效的衔接点。所以,产业扶贫在脱贫攻坚中是一个重要措施。

2016年宣布了28个县脱贫摘帽,2017年宣布了125个县脱贫摘帽,这153个县宣布以后,目前社会反映是良好的,社会是认可的,群众是满意的。第三方评估调查的贫困户、脱贫户和农户,90%以上是满意的、认可的

以上材料显示:扶贫工作取得优异成绩,还需要解决的问题是最难啃的“硬骨头”,我们要做好充足的准备,打好这场硬仗、打赢攻坚扶贫仗,对标2020全面建成小康社会的目标。

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